中国网财经12月27日讯 12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议对2024年4大板块的重点任务进行了盘点，提出了2024年房地产市场出现积极变化。会议还明确了2025年全国住建工作的五项重点任务。

专家在接受中国网记者采访时表示，2025年，持续用力推动房地产市场止跌回稳是重中之重，乐观情形下，若城中村改造及收储存量房等加快落实，居民置业意愿提升，2025年全国商品房销售面积或可实现止跌。

2024年房地产市场出现积极变化

会议指出，2024年房地产市场出现积极变化。

10月、11月新建商品房交易网签面积连续2个月同比、环比双增长；保交房攻坚战完成既定目标，已交付住房338万套；地级及以上城市全部建立房地产融资协调机制，“白名单”项目扩围增效；主要大中城市编制实施2024年住房发展年度计划；城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套(间)；建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套(间)；支持全国2050万缴存人提取住房公积金2402亿元用于支付房租，通过试点累计100多万名灵活就业人员纳入制度覆盖范围。

“房地产市场的积极变化，并不是交易量稳定单维度的考核，而是多重目标的实现。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受中国网财经记者采访时表示。

在李宇嘉看来，房地产市场的积极变化既体现在市场止跌回稳，也体现在防风险，既有需求端降门槛等传统纾困措施，也有白名单机制、城中村改造等纾困创新模式，既有传统模式稳市场，也需要新模式……

此外，会议上还提出，好房子建设有序推进，举办中国建筑科技展，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的新成果、新技术、新应用，重点展示新建好房子、旧改好房子样板。发布《好住房技术导则》，引导房企积极建设好房子。

“这是未来住房发展增量空间的重要内容。”李宇嘉认为，2024年，住建部一直在探索好房子的技术指标，建设导则等，目前取得了积极的进展，基础制度和标准初步形成。下一步将在各地落地，满足最广泛群体的改善型住房需求。

2025年“止跌回稳”仍排任务首位

本次会议明确了2025年全国住建工作的五项重点任务，分别为持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，大力实施城市更新，打造“中国建造”升级版和建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。

值得一提的是，“持续用力推进房地产市场止跌回稳”位居五大任务之首。

具体来看，会议从供需两方面明确了具体举措发力稳住楼市。需求方面，会议强调要把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位。

大力支持刚性和改善性住房需求。中指研究院政策研究总监陈文静预计，核心城市限制性政策有望进一步优化，北上深继续放松限购政策；降低房贷利率、核心城市降低首付比例、降低交易税费等均具备空间。

有效发挥住房公积金支持作用。据中指监测，2024年各地出台公积金相关政策超400条，从提高贷款额度上限、支持支付首付款、延长还款期限、优化套数认定等方面进行优化调整，其中，针对多孩家庭提高贷款额度上限是多城公积金政策的侧重点之一。

“此次会议，关于住房公积金的提法被明显单列，意味着 2025 年住房公积金的政策会持续发力，是各地要明确的重点方向。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出。

“如各地继续提高公积金贷款额度、延长贷款期限等，多孩家庭、人才等人群的支持力度或更大。”在陈文静看来，全国层面降低公积金贷款利率也存在一定预期。

11月11日，赛轮轮胎公告，公司实际控制人袁仲雪之一致行动人瑞元鼎实拟自本公告披露之日起6个月内，通过上海证券交易所以集中竞价交易方式增持公司股份，本次增持资金总额不低于5亿元，不超过10亿元。瑞元鼎实取得了交通银行出具的《贷款承诺函》，交通银行承诺对瑞元鼎实增持公司股份提供7亿元的贷款。

加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。

“2025年城中村改造的配套政策有望继续完善，加快城中村改造节奏。”陈文静谈到，“随着各项配套政策跟进落实，货币化安置城中村改造或将在2025年新房销售中发挥实质性带动作用，将是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。”

记者了解到，近期部分城市已通过城中村改造专项借款、房票安置结合的方式，实现了较好的新房销售去化，如郑州。

供给方面，本次会议继续强调商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，重点提及要增加保障房供给。

从政策强调的排序来看，严跃进认为，商品房的工作要比保障房的工作更需要重视。他还指出，商品房的工作也发生了重大变化，从增量转向了存量。

展望2025年，陈文静认为应完善存量商品房收储政策。在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市政府更大自主权。同时，多措并举盘活商办用房，存量商办用房转为租赁房或是重要方向。

此外，陈文静还表示落实专项债收购存量闲置土地政策，继续完善相关配套政策，加速推动土地“去库存”，改善市场供求关系及企业资金状况也将是供给端明年的重点工作之一。

推动构建房地产发展新模式

本次会议还明确了推动构建房地产发展新模式的五个方面，包括：一是加快发展保障性住房，增加改善性住房特别是好房子供给；二是建立“人房地钱”要素联动机制；三是有力有序推行现房销售，优化预售资金监管；四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度；五是完善房地产全过程监管。

“2024年对于改善型需求，更多从需求端或购房端入手。但此次会议比较明确提及改善性住房的供给，尤其是和好房子进行结合。”在严跃进看来，完善住房供应体系是房地产发展新模式5项工作的首要内容。相关房企应积极研究一系列涉及改善型住房的拿地和开发投资等内容，持续优化产品设计。

值得一提的是，根据中指研究院监测，目前全国已有多地在新供应地块中持续优化容积率和计容规则，引导和鼓励房企打造更优质的产品，提升购房者居住体验。

陈文静预计后续将有更多城市继续优化供给端政策，为“好房子”供给提供支持。而“好房子”不断放量，也有望进一步引导改善性住房需求释放，促进市场修复。

“未来商品房和保障房都要以需定供。”对于推动建立“人房地钱”要素联动新机制，李宇嘉认为，目的是摸清底数(有多少房、有多少人)厘清需求，这样供应出来的房子才不会过剩。

展望2025年，根据“中国房地产业中长期发展动态模型”测算，中性情形下，陈文静预计2025年全国商品房销售面积同比小幅下降；乐观情形下，若城中村改造及收储存量房等加快落实，居民置业意愿提升，2025年全国商品房销售面积或可实现止跌。(作者：谭梦桐)

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